| |
|
| 无忧会计网 www.51kj.com.cn |
| 时间：2008-6-3 11:34:00 作者：李齐云 崔德英 来源：《山东经济》2008年第1期 |
发表评论 |
查看评论 |
|
|
     |
|
|
|
三、制约目前我国老龄产业发展的因素分析
造成这种状况，笔者认为，问题是多方面的，既有老龄产业市场本身的特殊性，也有投资者对老龄产业市场认识上的不足，还因为养老体制和政策导向缺位致使投资者望而却步。
1.老龄产业市场本身的特殊性
中国老龄产业市场具有特殊性。首先，老年人的需求、收入水平和收入来源稳定性、消费倾向、消费行为等方面都具有与其它年龄段人口不同的特点。其消费特殊性可以概括为多样化、平稳化和退行性。多样化是指老年人的需求特征较其他年龄结构人口更加趋于多样性，其需求个性化比较强，特殊要求比较多。平稳化是指老年人消费范围一般比较狭窄而固定。随着经济状况的逐步改善和平均寿命的不断延长，老龄人口趋向高龄化，其需求的多样化和平稳化特征将更趋明显，同时，其外部依赖性增强，需求在多元化的基础上趋于专业化。退行性是指随着年龄的增长，老年人购买力在逐步减退。但是，随着老年人储蓄的增加和老年理财业的发展，老年消费的退行性特征有望逐步趋于平缓。
其次，我国城乡之间存在的显著差距短时期难以改观。农村收入水平低，养老保障、医疗保险等资源也相当匮乏，加上市场观念相对贫乏，这种状况限制了农村老龄市场的发展潜力。而且，与大多数已经进入老龄化社会的国家其城镇老龄化程度高于农村不同，我国老龄化发展城乡倒置。根据2000年公布的“五普”数据，按常住人口计算，城镇的老龄化水平为6.30%，农村却为7.35%，即农村人口老龄化水平高于城镇，且随着农村青壮年劳动力向城市的迁移，这种状况将日益加剧。由此，农村老龄市场的难以开拓也严重制约整体老龄市场的发展空间。而即使在城市，养老保障水平也仅限于基本层次，难以满足老年人口各方面的需要，老年人口的潜在需求难以实现。
此外，受家庭养老及勤俭节约等传统观念和生活习惯的影响，老年人口的社会养老意识以及消费观念也没有完全市场化。这些都制约着老龄市场的发展。
我国老龄产业市场的特殊性，决定了老龄产业具有微利性和收益周期长的特点。而对于尚处在萌芽状态的我国老龄产业来说，规模化经营的目标难以一蹴而就，这在一定程度上导致了老龄产业市场的冷清。
2.投资者对老龄产业市场认识不足
老年人的需求随着社会进步和文明程度的不断提高而不断细分和扩大，随着老年人对社会化和市场化的养老观念、消费观念的不断更新，需求层次也越来越高，不仅限于基本的需求，还将追求发展和享受方面的需要。这都无疑是老龄产业发展的强大驱动力。另一方面，老年人的身体状况、消费习惯、兴趣爱好与其他群体有明显不同，这决定了他们在衣食住行、咨询、文化娱乐等各方面的消费都有独特的需求。
而投资者对老龄市场这一不断攀升的发展前景认识不足。无论是针对产品的设计研发还是生产销售都存在着认识上的误区。企业一般总认为老年人对价格过于敏感，老年产品利润低，属于微利行业，因而不敢进入。而由于老年人多为理智型消费者，其消费行为不易受广告宣传等诱导性因素的影响，加上企业又往往误解老年产品总与式样陈旧、技术含量低联系在一起，缺乏对老年群体的内部结构、需求层次的深入调查和恰当的营销策略，因而即使投资老龄产业，其产品和服务也大都模式雷同、缺乏特色，难以生产出真正适合老龄市场需求的产品和服务，难以获利。然而，由于老龄市场的需求量巨大，微利性并不排斥老龄产业的市场性与企业追求高额利润并不冲突。企业在做好市场调研和市场分析工作的基础上，提供真正适合老龄市场多层次需求的产品和服务，其利润空间是十分可观的。
企业对老年人的消费心理、独特的消费需求特点，以及他们的消费能力和消费倾向缺乏深入的探索和认识，因而低估了老龄产业的市场潜力。同时，老龄产业作为一个产业，必然以盈利为目的，但是老龄产业作为为老服务的产业，一些个别行业如养老服务、医疗服务等客观上又要求非盈利性。老龄产业的性质究竟是盈利还是福利，抑或兼而有之，目前尚无统一定论和明确界定。如果企业在追求盈利的同时还要向老年人提供福利，两者必然是此消彼长的关系，政策制度上的不明晰导致许多企业对进入老龄产业市场尤其老年服务业市场持观望态度。
3.养老体制和政策导向缺位
首先，市场的有效运行，需要一系列基本制度的支撑。尽管政府和社会各方面都认同老龄产业发展的必要性和迫切性，但到目前为止，尚缺乏一套全面的、系统的战略思路和行业规划，鼓励和推动为老年人提供产品和服务的老龄产业发展的制度建设和政策指导大大滞后，几乎处于空白状态。目前老龄产业的性质徘徊在事业和产业之间，老龄产业中的非竞争性行业和竞争性行业区分不明确，缺乏政府介入还是市场介入的边界划分。尤其在养老服务行业，民营资本在融资服务、财政支持、土地使用、医保定点等方面先天不足，享受不到公办机构的优惠政策，成本较高，无法平等参与竞争。加上我国政府职能部门在老龄产业的管理上处于条块分割、多头管理的局面，易造成管理上的真空和职权的交叉，缺乏相互协调，政策制定和执行效率低下。
再者，社会保障不到位。与其他领域的改革相比，社会保障制度改革的进程相对缓慢和滞后，新的社会保障体系尚未完全建立。从目前社会保障制度来看，我国社会保险仅面向城镇职工，尚未包括广大的农村。即使已享有社会保障的城镇老年人，其获得的养老金水平也较低。尽管改革以来我国城镇职工的收入水平和福利待遇均有显著提高，城镇职工的退休金和养老金也随之增长，但与老龄人口密切相关的医疗、养老等社会保障制度的改革尚未完成。同时，长期以来支撑社会保障的政府财政，承担面临大规模扩张的老年保障支出也日渐吃力，养老保险基金空账运行问题严重。社会保障的不完善制约老年人的消费欲望，使相当—一部分现实购买力转化为储蓄，制约着老龄产业的发展。老龄产业的发展需要我国社会保障制度的进一步完善和健全。
四、促进老龄产业未来发展的对策建议
制度的建立和规范是任何产业健康发展的基础。首先，政府应针对不同的领域制定不同的政策。根据老龄产业的市场属性将老龄产业细化分类，区分老龄产业中的非竞争性行业和竞争性行业。老龄产业非竞争性行业，如老年社会保障、老年公益服务设施、特困老年救助等，不以盈利为目的，而是偏重于社会利益，具有公共性和外部性特征，因此政府应负责提供供给。而以盈利性为主的竞争性行业则由市场提供供给，因此政府应制定相应政策，发挥引导和推动作用，形成一套以政府间接调控为指导，以市场机制为主要资源配置手段的老龄产业管理体制和运行机制。重点培育、引导和完善竞争性行业的需求市场。并应给予必要的财政投入、税收优惠、费用减免和其他特殊照顾，以扶持当前弱质的老龄产业。
需要注意的是，在制度和法规建设尚不完备、市场化发育尚不充分的条件下，且考虑老龄产业本身的公益性质，老龄产业应以政府的宏观政策调控为主要指导。随着市场化程度的不断深入，逐渐放开政府监管。
其次，要加快建立和完善社会保障制度，在完善社会基本养老保险制度的基础上，加大对老年医疗保障制度的改革。同时应缩小城乡和地区差距，提高整体社会保障水平。这是形成老龄产业市场有效需求的重要基础。良好的社会保障水平有利于降低收入来源少的老年人的基本生活和医疗风险，减轻老年人的后顾之忧，从而刺激老年人的消费欲望。
最后，推进老龄产业的市场化进程。老龄产业作为服务于垂暮老人的产业，却又成为了21世纪的朝阳产业，存在巨大的利润空间。企业应进一步树立市场观念，充分考虑人口老化这一人口变化趋势对市场消费需求变化的影响，展开市场调查，探索和研究老年人独特的消费心理、消费特点，根据市场需求的变化及时调整经营范围和产品结构，针对老年人消费行为的多元化个性化特点，将老龄产业市场细分，不同类别的老人区别对待，对老年人提供差异化产品和服务。这样才能准确判断老龄市场规模与潜力，开发真正适合老年人需要的产品和服务。并在此基础上，选择适合老年人消费心理的营销渠道。 |
|
|
|
|
|
